□ 本报通讯员 李贵荣
2016年5月，大理州启动国有林扬改革工作，历时两年多，改革工作圆满完成，改革成果丰硕。今年6月27日，省国有林场改革领导组对我州国有林场改革工作进行了验收。
大理州共有14个国有林场，经营总面积225.8万亩，是全州3053.11万亩林地的7.4%，其中有公益林153.82万亩、商品林52.66万亩，活立木总蓄积量964.49万立方米，达全州总活立木蓄积量1.07亿立方米的9%。国有林场是全州优质森林资源的宝库，是全州生态修复和建设的重要力量，但长期以来，存在功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全的问题，林场可持续发展面临着严峻挑战。
为充分发挥国有林场在生态建设中的作用，大理州按照国家和省的统一安排部署，于2016年启动了国有林场改革工作，以深入实施生态建设为主的林业发展战略为指导，按照分类推进的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由以采伐和开发利用森林资源为主，向以生态修复建设和提供生态服务为主的转变，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制。
理顺体制，明确职责。将全州14个国有林场合并为12个，改为公益一类事业单位，经费全部纳入县市财政预算管理；州级成立了国有林场改革办公室，各县市成立了国有林场管理机构，全面履行国有林场监督管理职责；编制和完善了国有林场“三定方案”，建立健全了国有林场森林资源管理档案，编制了森林经营方案，完善了管理制度；全面停止国有林场一切商业性采伐，制定了严格的保护国有林场森林资源和林地措施，将生态保护建设作为首要职责。完善的管理措施和管理体制，为改善国有林场森林质量、提升生态功能打牢了基础。
摸清家底，明确目标。认真盘查国有林场森林资源、人员队伍、管理体系、资产负债等情况，摸清了家底，掌握了现状，厘清了国有林场边界，明晰了产权。同时，编制了森林资源二类调查报告、森林经营方案和中长期发展规划，明确了全州国有林场发展方向和路径。
强化保障，稳定队伍。涉及国有林场改革的在职在编职工全部纳入事业单位基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和住房公积金与住房补贴体系，工作地点在乡镇的林场职工还享受到乡镇工作补贴；全面推行“竞聘上岗、绩效考核”等激励机制，建立了公开公平、竞争择优的用人机制，解决好了职工最关心、最直接、最现实的利益问题。完善的保障措施彻底消除职工的后顾之忧，充分调动了职工的积极性、主动性和创造性，提升了国有林场稳定持续发展后劲。
改善条件，牢固根基。将国有林场道路、饮水、供电、管护用房等纳入基础设施建设规划；依托生态公益林管护、森林防火、森林公园建设、贫困林场建设等项目资金和国有林场改革中央补助资金，加强国有林场基础设施建设，全州累计投入9000多万元新建国有林场综合办公用房4000多平方米，修缮改造10个林场办公用房，林区道路硬化及修复100公里，架设输电线路16公里，解决了12个国有林场场部通水、通电、通路问题，手机通信网络实现了全覆盖。林场生产生活条件得到了极大改善，夯实了国有林场可持续发展根基。
改革，是新的起点；改革，让全州国有林场丢掉了包袱，明确了发展方向，担起了林业生态保护建设职责使命。